Главная страница » Генслер из SEC уверен, что существующие законы имеют смысл для криптовалют

Генслер из SEC уверен, что существующие законы имеют смысл для криптовалют

- admin
0 комментарий

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) Председатель Гэри Генслер на прошлой неделе заявил Институту практического права, что существующие законы о ценных бумагах подходят для криптовалютных рынков в речи, которая привлекла внимание всех участников экосистемы цифровой валюты. Перед выступлением у меня была возможность поговорить с давним регулятором о подходе его агентства к криптовалюте.

Вы читаете State of Crypto, информационный бюллетень CoinDesk, посвященный пересечению криптовалюты и правительства. Нажмите здесь, чтобы подписаться на будущие выпуски.

Слова ГенслераРассказ

Председатель SEC Гэри Генслер был одним из самых влиятельных лауреатов CoinDesk 2021 года за свою роль в управлении федеральным регулятором. Он говорил с CoinDesk в преддверии выступления на прошлой неделе о криптовалютах и ​​о том, как они вписываются в федеральные правила, повторяя комментарии, которые он сделал в статье, опубликованной в Wall Street Journal в прошлом месяце.

Почему это важно

Следующее интервью отредактировано для ясности. Вы также можете посмотреть видео выше.

Разбивка

Нихилеш Де, CoinDesk: Большое спасибо, что присоединились ко мне и согласились поговорить обо всем, что связано с криптовалютой. Я знаю, что это должно быть один из ваших любимых предметов. Интересно, можем ли мы начать с предварительного просмотра вашего выступления на SEC Speaks [программе] завтра. Вы говорите о криптографии, вы обращаетесь ко многим, я хочу сказать, часто слышимым жалобам от криптоиндустрии о том, что SEC не делает достаточно, чтобы внести ясность. Вы, кажется, решаете это в лоб. Поэтому мне интересно, не могли бы вы просто рассказать о том, как вы смотрите на эту проблему. Что для вас важнее всего, когда вы говорите о регулировании криптовалюты?

Председатель SEC Генслер: Итак, Ник, приятно быть с вами, приятно быть с аудиторией подписчиков или зрителей CoinDesk. Я думаю об инвестировании в контексте рынков. Мы создали Комиссию по ценным бумагам и биржам почти 90 лет назад, и она должна была защищать инвесторов. И речь, на которую вы ссылаетесь, я начинаю с тех основополагающих вещей вокруг президента [Франклина] Рузвельта [и] Конгресса [и] того, что они пытались собрать воедино, и первого председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам Джо Кеннеди [отца более позднего Президент Джон Кеннеди и сенаторы Роберт и Тед Кеннеди].

И поэтому я думаю об этом в этом контексте. И 90 лет спустя, когда кто-то собирает деньги у населения, на самом деле речь идет об этих основных сделках — общественность решает, на какой риск они идут. Мы в Комиссии по ценным бумагам и биржам не являемся регулятором заслуг. Хочешь рискнуть – рискуй. Но мы, и то, о чем наш режим, касается раскрытия информации, обеспечения полного, справедливого и правдивого раскрытия информации. Даже президент Рузвельт назвал его «законом о правде на ценные бумаги», первым из наших четырех ключевых законов. И поэтому я думаю обо всем этом в этом контексте.

Сатоши Накамото пишет официальный документ в ночь на Хэллоуин в 2008 году — несколько лет спустя люди начинают инвестировать в него, они покупают и продают его. Несколько лет спустя мы начинаем видеть другие монеты, другие жетоны. И, вы знаете, если вы просто посмотрите на coinmarketcap.com, там перечислено около 10 000 токенов. У одних, конечно, больше ликвидности, чем у других, а некоторые имеют большую ценность, чем другие. Но что делают инвесторы? Они инвестируют в лучшее будущее, основанное на усилиях других. Есть веб-сайты, на которые вы заходите, посты на Medium, которые вы читаете, есть Crypto Twitter, есть форумы Reddit и места, где вы можете искать информацию. И речь идет об этом общем предприятии и тех предпринимательских усилиях, которые являются отличительной чертой инвестиционных контрактов, которые являются ценными бумагами. Поэтому я думаю, что мы здесь, что большинство токенов соответствуют традиционным стандартам, изложенным нашим Верховным судом, и что мы, SEC, должны помочь защитить инвесторов, а также привить и укрепить доверие к этим рынкам. Но вернемся к тебе, Ник.

Что ж, вы знаете, что касается вашего вопроса о внушении доверия к этим рынкам, вы неоднократно говорили, что считаете, что многие платформы для торговли криптовалютами, которые мы обычно называем криптобиржами, должны быть зарегистрированы как национальные фондовые биржи, потому что По вашему мнению, по мнению вашего предшественника Джея Клейтона и по мнению многих других сотрудников SEC и даже юристов, многие криптовалюты действительно напоминают ценные бумаги. Какой следующий шаг?

Они не просто напоминают ценные бумаги, они и есть ценные бумаги. Тергуд Маршалл, великий судья Верховного суда, написал в своем заключении — я думаю, что это было в 1970-х годах — что Конгресс рисовал широкой кистью, чтобы защитить общественность, когда кто-то собирает деньги у общественности, а общественность ожидает прибыли. Это своего рода ядро. И да, поставщики услуг, если хотите, криптобиржи, платформы крипто-кредитования, называют ли они их такими централизованными или децентрализованными (так называемые DeFi), они осуществляют транзакции и предоставляют услуги населению. И они предоставляют эти услуги на основе очень небольшой горстки токенов, не связанных с безопасностью, токенов, не связанных с безопасностью. Но огромное количество этих тысяч токенов — без ущерба для любого из них — соответствует стандарту безопасности, и, таким образом, платформы обязаны прийти и зарегистрироваться, работать с нами и найти путь вперед.

В конечном счете, речь идет о защите инвесторов и, если они инвестируют в криптовалюту, о базовой защите. Итак, в начале этого года мы пережили период, когда несколько платформ обанкротились или просто заморозили своих клиентов. Мне интересно, сколько ваших читателей были заморожены или арестованы [криптовалюта], и они просто попали в очередь в суде по делам о банкротстве. Даже если платформа начала выполнять свои обязательства, иногда они были заморожены на три часа или три дня или неделю. И в наших законах о ценных бумагах предусмотрены базовые меры защиты от этого. Более того, прямо сейчас, если вы инвестируете в любого из этих поставщиков услуг [или] платформ, вы не получаете этих базовых средств защиты от мошенничества, манипуляций, так называемого опережения. Платформы представляют собой смесь различных сервисов. Они не только делают то, с чем вы могли быть знакомы на Нью-Йоркской фондовой бирже, но они также… действуют против вас как брокеры. Они как смесь дилеров, торгующих против своей публики, они могут торговать раньше вас. И наши законы о ценных бумагах говорят: «Нет, это не разрешено». Так что есть много средств защиты, от которых вы прямо сейчас не получаете выгоды, но должны быть, потому что это закон.

Верно. Мой вопрос: каков следующий шаг для регистрации этих платформ в качестве бирж ценных бумаг?

Следующий шаг — если они успешно зарегистрируются, инвесторы в криптовалюту могут принять решение. Это по своей природе спекулятивные активы. Есть плюс-минус 10 000, и почти любой венчурный капиталист, вероятно, скажет вам, что большинство стартапов терпят неудачу. Такова природа экономики стартапов. Таким образом, инвесторы получат более полную информацию об этих отдельных проектах токенов. У вас также будет защита в вашей торговле от мошенничества, манипуляций и прозрачность этих платформ, как сопоставляются заказы и тому подобное. И что, если они также являются дилерами, эта смесь различных функций, которую они делают, отделяется.

Если у вас есть желание взять свою криптовалюту и одолжить ее, у вас действительно есть некоторые раскрытия [от] поставщика услуг, предоставляющего вам этот процент. И помните, если кто-то говорит «вознаграждение», «доход», «процент» или «доход», ярлык не имеет значения. Это похоже на то, когда вы вкладываете свои деньги в фонд денежного рынка и говорите: ну, они вернут мне прибыль. Тогда они фактически должны раскрыть, что они делают с вашими деньгами, и в конечном итоге это ваши деньги. Что они делают с этим? Они торгуют как хедж-фонд или кредитуют кого-то еще? Вкладывают ли они его в безопасные активы или в более спекулятивные активы?

Думаю, мне следует уточнить. Если эти платформы не появятся добровольно, что не похоже ни на одну из них, готова ли SEC применить принудительные меры? Существует ли процесс нормотворчества?

Ник, [SEC] делала это с моими предшественниками. Я думаю, вы можете зайти на наш сайт и прочитать об этом. И иногда предприниматели и поставщики услуг в этой области говорят: «Что SEC сказала по этому поводу?» SEC много сказала. Мы, как комиссия, как комиссия из пяти человек — я говорил об этом много раз, десятки и десятки раз, каждое правоприменительное действие — за него проголосовала комиссия из пяти членов, комиссии моих предшественников, а затем я Я имею честь председательствовать, мы говорили об этом напрямую.

В 2017 году, пять лет назад, при двух действительно важных обстоятельствах, так называемом отчете DAO и приказе Манчи, оба в 2017 году, [мы] изложили — в соответствии с делами Верховного суда — когда токены являются ценными бумагами, и поэтому на самом деле это красиво. прямо там. И мы полицейский в такт. Это то, что Конгресс установил в 1930-х годах. Но мы работаем с участниками рынка и, и я сказал это, цитируя Джо Кеннеди, первого председателя SEC, который ясно высказался по этому поводу, он сказал, что «честный бизнес не должен бояться SEC». Приходите, мы посмотрим, как мы можем облегчить соблюдение требований, используя эти инструменты в нашем наборе инструментов для регулирования. У нас есть различные инструменты, которые понятны сообществу, чтобы понять, как это сделать.

Слушай, я технологически нейтрален. До того, как я пришел на эту работу, возможно, я не был настолько нейтральным в отношении технологий. Для меня было честью работать в Массачусетском технологическом институте, изучать, исследовать и преподавать на пересечении финансов и новых технологий, вокруг искусственного интеллекта и финансов, а также по этой теме, рынкам криптовалют и финансам. И работа, которой я занимаюсь сейчас, связана с нейтральным отношением к технологиям. Я упомянул об этом, чтобы дать вам представление о том, откуда я родом, но я не нейтрален в отношении общественной политики.

Я думаю, что инвесторы не только заслуживают уважения и получения своего базового раскрытия информации и защиты от манипуляций [и] против мошенничества, но и другие эмитенты, другие компании и предприниматели, которые собирают деньги, должны иметь определенный уровень здесь игровое поле. Я думаю, что без этого эта область не сможет достичь ни одной из целей, в которые могут поверить многие читатели CoinDesk. Если вы верите в криптовалюту, а я знаю, что есть люди, которые в нее верят, и не верят, но если вы верите в нее и хотите в нее инвестировать, я бы сказал вот что. Немногие вещи когда-либо сохраняются, не затрагивая основные периметры государственной политики, защищающие инвесторов, не подрывая наши рынки капитала или нашу финансовую стабильность в целом. Находиться в сфере поощрения законной, а не незаконной деятельности. Это наши основные сделки в нашей экономике.

Во всем этом есть что распаковать. Мы видим, что против компаний, которые проводили первоначальные предложения монет еще в 2017, 2018 годах, применяются принудительные меры. Способна ли SEC идти в ногу с огромными цифрами, 10 000 криптовалют, или агентству нужны дополнительные ресурсы для решения проблемы? что?

Я благодарю вас за то, что подняли это. Я присоединился к агентству около года с четвертью назад, которое на самом деле сократилось примерно на 5% за предыдущие четыре или пять лет. А рынки капитала, как мы все знаем, значительно выросли не только по стоимости, но и по сложности и количеству публичных компаний, количеству инвесторов, а затем появилось это криптополе.

Несмотря на то, что этот рекорд составляет триллион долларов мировой стоимости активов, рынки капитала США в целом составляют немногим более 100 триллионов долларов. Так что у нас много дел. Я действительно горжусь этим агентством, но мы сократились примерно на 5%. Так что, безусловно, я думаю, что мы должны быть, по крайней мере, там, где мы были в 2016 году, и должны быть выше этого. Мы должны были вырасти за этот период времени.

Я бы сказал это любому юристу, бухгалтеру и предпринимателю, который консультирует людей в этой области: если вы в деле, если вы думаете о реализации проекта, приходите, поговорите с нами, давайте сделаем все правильно. . Если вы занимаетесь проектом три, шесть лет и так далее, не ждите, пока мы постучим в вашу дверь. Но я бы сказал и это, Ник, это очень концентрированная экосистема, некоторые скажут иначе. Но на самом деле есть несколько — пять, восемь платформ обмена криптовалютами — которые имеют доминирующую долю на рынке. То же самое и с так называемыми кредитными платформами, хотя некоторые из них только что обанкротились. Также в так называемом пространстве децентрализованных финансов, или DeFi, это высококонцентрированные субъекты и игроки, у них часто есть сотни токенов и так далее.

Итак, учитывая то, что мы обсудили, весьма вероятно, что у них есть ценные бумаги. Приходите, работайте с нами, работайте над тем, чтобы получить правильное содействие в отношении вашей функции обмена, вашей функции брокера-дилера, вашей функции хранения или клиринговой палаты, вашего кредитования. Мы говорили четким голосом. Я имею в виду, что более года назад в своей речи я сказал: «Не ошибитесь, если у вас есть платформа и вы предоставляете или берете взаймы криптовалютные ценные бумаги, вы должны прийти и работать с нами и зарегистрироваться. ». И мы сделали это с компанией BlockFi в начале этого года. И мы все еще разбираемся в пространстве крипто-кредитования. Так что здесь есть путь вперед.

Считаете ли вы, что не обязательно конкретно SEC, но некоторые из этих кредиторов, которые в настоящее время являются банкротами? Мы слышали, что многочисленные государственные регулирующие органы и SEC были изучив довольно много из них. Celsius Network, например, только сегодня Департамент финансового регулирования штата Вермонт заявил, что более 40 штатовизучают операции Celsius. Но это не помешало этим компаниям брать деньги инвесторов. И затем, как вы указали, [Celsius] в настоящее время проходит процедуру банкротства. Есть ли что-то еще, что регулирующие органы могли бы сделать, чтобы действовать на опережение в этом вопросе, чтобы не допустить, чтобы эти компании создавались, и у них была эта огромная клиентская база, а затем они обращались в суды и говорили: «Нам нужно какую-то защиту от банкротства, пока мы пытаемся реструктурировать нашу деятельность?

Итак, для вашей публики, позвольте мне объяснить, что я не могу говорить ни с одной компанией. Я могу говорить о вещах в прошлом, как я рассчитался с одной компанией, как я сделал о BlockFi или отчете DAO за 2017 год. Итак, позвольте мне просто перейти к более общему общему вопросу, который, я думаю, у вас есть. Я думаю, что инвесторы, независимо от того, хотите ли вы пойти и купить криптовалюту или даже, вы думаете, что все это слишком дорого, поэтому вы хотите продать его. И помните, эти риски — ваш выбор. Являетесь ли вы профессионалом или хотите играть в шорт, это полностью ваш выбор. Есть роль официального сектора. Большая часть токенов, хотя, возможно, и не составляет основную часть рыночной стоимости в криптографии, но основная часть токенов имеет предпринимателей в середине, имеет веб-сайт, вы читаете сообщение Reddit, вы читаете Medium и Crypto. Твиттер, вы следите за ними, и кто-то посередине обычно рекламирует это.

Мы пытаемся помочь и заботиться о вас. На этих концентрированных субъектах, централизованных субъектах, биржах, предоставлении опеки, так называемом DeFi, прямо сейчас вы не получаете соблюдения. Инвестирующая общественность не только рискует криптовалютой, но вы также рискуете тем, что платформы делают то, о чем говорят. Я думаю, что мы на самом деле связаны с криптоинвестирующей общественностью больше, чем иногда сообщают новости. Я думаю, что с точки зрения кредитных платформ, это однозначно. Потому что не имеет значения, что вы передаете платформе, передаете ли вы золото, передаете ли вы биткойн или передаете любую из 1000 с лишним альтернативных монет. Откровенно говоря, если вы скажете шиншиллам, что платформа берет эти ценные средства и что-то с ними делает, они могут управлять хедж-фондом, они могут ссужать их, они могут использовать другие инвестиционные схемы.

<р>Эта платформа находится под юрисдикцией закона о ценных бумагах из-за того, как они забрали у вас эти деньги. Вы заслуживаете преимуществ раскрытия информации и определенной защиты инвесторов. И мы собираемся продолжать опираться на это. Но в то же время, пытаясь работать с платформами, поставщиками услуг, вероятно, только 20 или 30 вы действительно активно освещаете в CoinDesk. Прошу прощения, может быть, вы скажете мне, что покрываете гораздо больше кредитов, бирж и платформ. Это довольно концентрированная доля рынка.

Да, я имею в виду, я не могу с уверенностью говорить о том, сколько мы покрываем. За последние пару лет мы немного выросли. Я знаю, мы писали о некоторых потенциальных опасностях, которые представляют те самые компании, о которых мы сейчас говорим. Но, вы знаете, это возвращает вас к моему первому вопросу: какую роль играет или должна играть SEC в более активной работе с этими кредиторами, с этими торговыми платформами и всеми этими другими поставщиками услуг, которые отказываются [регистрироваться]. Они считают, что им не нужно приходить, чтобы поговорить с SEC или зарегистрироваться. В какой момент оно переходит от приглашения к чему-то более убедительному?

Итак, позвольте мне закончить на этом, потому что я знаю, что наше время истекло. Я думаю, что платформам было бы благоразумно воспользоваться возможностью и работать с нами. Мы полицейский в такт. И это то, чего хочет Конгресс, чтобы законы и роли имели смысл. Как всем известно, если бы не полицейский, на шоссе был бы небольшой беспорядок. Если бы я мог провести аналогию с футболом. Я имею в виду, как бы выглядела игра в футбол, если бы у нас не было правил игры и всего остального, и на поле не было бы судей?

Конгресс пишет окончательные законы, но мы должны следить за рынками, как судьи на поле, и прописывать некоторые роли на поле. Через какое-то время эта игра в футбол выглядела бы очень грязно, а через какое-то время она даже перестала бы быть похожей на регби. Это было бы очень грязно. Да и болельщики не захотят приходить через какое-то время. Я просто думаю, что ты прав. Существует роль в работе с этими компаниями и поставщиками услуг, как в сфере посредников, так и в сфере токенов. Но также мы собираемся быть энергичным полицейским в такт. Мы собираемся очень тесно сотрудничать с нашими коллегами из Комиссии по торговле товарными фьючерсами, потому что часть этого рынка, то, что я назову крипто-токенами, не связанными с ценными бумагами, я думаю, это очень мало токенов, но, опять же, их много. рыночной стоимости.

Мы будем работать с нашими коллегами из Министерства финансов США и Федеральной резервной системы в отношении стейблкоинов и обеспечения надлежащей безопасности и надежности на этих рынках.

И нашим международным коллегам, я имею в виду, здесь предстоит многое сделать. Если мы добьемся успеха, к этим рынкам будет больше доверия, и инвесторы смогут решать, а предприниматели будут решать, а проекты выиграют, проиграют или потерпят неудачу в зависимости от присущих им рисков. Но прямо сейчас у нас есть другой набор рисков. И это риск несоблюдения защиты инвесторов или несоблюдения более широкой государственной политики безопасности и надежности, а также сотрудничества с нашими коллегами-регуляторами. Мы собираемся продолжать использовать полномочия, которые дал нам Конгресс, а также мандаты, чтобы помочь лучше защитить общественность.

Спасибо за ваше время. Я очень ценю это.

Хорошо. Спасибо, будьте здоровы.

Правило БайденаСмена караула

Ключ: (ном.) = кандидат, (рум.) = слухи, (действ.) = действующий, (в т.ч.) = действующий (замена не ожидается)

Думаю, я собираюсь заменить это график в ближайшие недели, так как сейчас он кажется довольно статичным. У кого-нибудь есть мысли или предложения о том, что мне следует разместить здесь вместо этого?

Вне CoinDesk:

  • (The Washington Post< b>) Бывший президент США Дональд Трамп назначил федерального судью Рэймонда Дири специальным мастером, который может просматривать материалы, изъятые Министерством юстиции, чтобы проверить, были ли они засекречены или нет. согласен с. Я отмечаю это в основном потому, что в 2018 году судья Дири постановил, что федеральное правительство может преследовать в судебном порядке (предполагаемое) мошенничество с первичным размещением монет в соответствии с законами о ценных бумагах.

Если у вас есть мысли или вопросы о том, что Я должен обсудить на следующей неделе или любой другой отзыв, которым вы хотели бы поделиться, не стесняйтесь, пишите мне по электронной почте nik@coindesk.com или найдите меня в Твиттере @nikhileshde.

Вы также можете присоединиться к групповому обсуждению на Telegram.

Увидимся на следующей неделе!

Source: coindesk.com

Вас также может заинтересовать:

Оставить комментарий

О САЙТЕ

Все новостные материалы на данном сайте взяты из открытых источников – имеют обратную ссылку на материал в интернете или присланы посетителями сайта и предоставляются исключительно в ознакомительных целях. Права на материалы принадлежат их владельцам. Администрация сайта ответственности за содержание материала не несет. Если Вы обнаружили на нашем сайте материалы, которые нарушают авторские права, принадлежащие Вам, Вашей компании или организации, пожалуйста, сообщите нам.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КриптоСтрана © 2022 – Все права защищены.